工信部
：工业运行难中求进 全年增速将在6%以上

　　“当前，工业经济运行面临的困难和问题，是发展中的困难
、前进中的问题。从整体运行情况来看，我国工业发展的基本面仍然是好的。”“工业经济运行总体比较平稳，信息通信产业发展势头良好。”

　　11月5日，工业和信息化部部长苗圩出席国务院新闻办新闻发布会，就工信部贯彻落实十八届五中全会精神的主要举措，以及前三季度工业通信业发展的情况做出介绍

。

　　工业和信息化部总工程师

、新闻发言人张峰
，工业和信息化部运行监测协调局局长、新闻发言人郑立新，一同出席新闻发布会并回答中外记者提问。

　　积极谋划“十三五” 加快推进制造强国建设

　　苗圩指出
，党的十八届五中全会是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，描绘了未来5年国家发展蓝图，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义

。

　　全会提出，提高发展质量和效益，关键是要加快转变发展方式、调整经济结构，采取果断措施化解产能过剩。要高度重视实体经济健康发展
，以结构深度调整、振兴实体经济为主线调整完善相关政策，构建产业新体系，培育一批战略性产业，加快建设制造强国。

　　苗圩指出

，工业是实体经济的主体
，也是转方式调结构的主战场。根据五中全会的建议，工信部将紧紧围绕党中央、国务院的战略部署
，不断加快推进制造强国建设
。贯彻落实创新
、协调、绿色、开放、共享的理念，统筹推进制造强国，实施中国制造2025，继续做好两化深度融合这篇大文章，加快构建产业新体系。同时，要抓紧做好当前的稳增长调结构工作
。坚持市场为导向、企业为主体、创新为动力，政府创造条件

，以稳增长、调结构、转型升级、降本增效为中心任务
，促进工业实现有质量有效益平稳健康发展。

　　按照“十三五”规划建议提出的发展理念的要求，工信部将做好以下三方面的工作：

　　一是围绕着贯彻落实“中国制造2025”，瞄准新一轮科技革命和产业变革的重要发展趋势，抢占未来产业竞争的制高点
。这里面特别突出需要加强引导和培育、扶植新兴产业，加快传统产业改造升级的速度
。

　　二是聚焦重点行业和领域
，做好“十三五”规划的具体工作。重点行业主要是高端装备制造业、战略性新兴产业和传统产业的改造升级
。要制定一系列的规划
、行动计划或者具体的政策措施，推动重点行业和领域的发展。

　　三是围绕着“三个重大”来提高规划的权威性和指导性
。“三个重大”是指重大项目

、重大工程
、重大政策。同时
，在做每一项规划的时候，注意做好和其他相关规划的衔接工作

。对于主要由市场配置资源的行业
、充分竞争的行业，更多的还是交由市场来决定和配置相关的资源。

　　工业运行稳中有进 未来发展预期不断增强

　　苗圩指出
，当前工业形势可以用三句话来概括：缓中趋稳

，稳中有进，进中有难
。

　　第一，缓中趋稳。今年以来，随着党中央
、国务院一系列稳增长、调结构、促改革

、惠民生、防风险政策措施的出台，政策措施的效果也开始陆续显现。工业经济运行大体上保持在平稳状态，没有出现大起大落的波动，多数行业还实现了生产和效益的平稳增长。

　　前三个季度从总体上来看，确实呈现每个季度逐渐有一点下降的趋势，一季度是6.4%
，二季度是6.3%，三季度是5.9%，但是整个波动幅度没有超过0.5个百分点。在细分的行业里，41个工业行业当中有23个行业增加值增速快于整个工业的整体水平
，平均增速是8.6%。有30个行业平均利润保持增长，平均利润增长了10.3%。

　　利润增长的行业数量比速度增长的行业数量多
，是因为国际能源、原材料、大宗商品的价格下降，有一部分行业是量增价跌

，带来了增速的下降，但效益并没有明显下降。分析起来，现在遇到困难比较大的首先是采矿业，然后到产能严重过剩的原材料行业
。在整体工业中，采矿、能源
、原材料这些行业大体上占工业总规模的三成
，装备制造业、机械行业大体上占工业的两成。由于全社会固定资产投资的下降
，同时装备制造业增速也出现了大幅度的下滑，所以拉低了整个行业的速度。

　　第二，稳中有进。当前我国制造强国战略正在稳步推进
，工业调结构转方式也取得积极进展
，在新旧动力的转换上取得了积极进展。据统计，前三季度高技术产业增加值同比增长了10.4%，快于整体工业增速4.2个百分点
。汽车行业6、7
、8连续三个月大幅度下滑
，三个月下滑了25%左右
，但新能源汽车的1~9月份产量达到了15.62万辆，比去年同期增长了3倍

。另外工业机器人、高端服务器生产实现成倍增长。

　　传统产业的转型升级也取得了积极进展
，如今年以来

，轻工、纺织行业积极适应居民消费需求的变化
，加快产品样式
、花色、品种和功能的升级
，推进品牌的培育和提升，表现出比较好的运行态势
。前三季度轻工行业增长率达到了6.8%，纺织行业达到6.6%，利润分别增长了11%和9.5%


。

　　在区域发展方面，一些调结构转方式行动比较快、动手比较早的，现在已经见到成效。如广东省加大企业技术改造的投入，今年技术改造投入的增速接近70%，带动了整个工业投资的增速20%以上的增长
。此外
，江苏省全面推进服务型制造，天津市积极推进万企的转型
，这些地区发展的态势都比较好。反过来
，有一些地区长期依靠着能源资源
、重化工业的发展，现在遇到的困难就比较大。

　　第三，进中有难。促进工业稳增长、调结构还面临着比较大的困难和挑战
。一方面需求总体上还是偏弱，工业增长的动能和后劲不足，国际市场出口几乎是负增长或者是零增长。另一方面，新的增长点尚难以弥补传统行业下行的压力。目前，高新技术制造业增加值只占工业增加值的11.4%，而一些传统行业受需求弱化的影响
，生产增速回落比较快，效益下滑，企业困难仍然很多。同时产能严重过剩仍然是调结构、转型升级的重点和难点
，这也加重了部分行业的困难。

　　苗圩指出，随着党中央
、国务院一系列稳增长、调结构、促改革、惠民生

、防风险的政策措施效果的陆续显现，随着各地区

、各部门工作力度的进一步加大，社会对未来发展的预期和信心也在不断提升
，预计今年全年规模以上工业增加值增速可以保持在6%以上
。