国务院关于2030年前碳达峰行动的方案

　　近日，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》。方案提出，将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面，重点实施“碳达峰十大行动”
。“碳达峰十大行动”包括能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动
、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动
、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动
。

　　石化和化工行业是我国主要碳排放行业之一，“碳达峰十大行动”有哪些内容涉及到石化化工行业?

　　推动石化化工行业碳达峰优化产能规模和布局，加大落后产能淘汰力度，有效化解结构性过剩矛盾
。严格项目准入，合理安排建设时序，严控新增炼油和传统煤化工生产能力
，稳妥有序发展现代煤化工。

　　引导企业转变用能方式，鼓励以电力
、天然气等替代煤炭
。调整原料结构，控制新增原料用煤，拓展富氢原料进口来源，推动石化化工原料轻质化
。优化产品结构，促进石化化工与煤炭开采
、冶金

、建材
、化纤等产业协同发展，加强炼厂干气

、液化气等副产气体高效利用。

　　鼓励企业节能升级改造，推动能量梯级利用、物料循环利用。到2025年，国内原油一次加工能力控制在10亿吨以内，主要产品产能利用率提升至80%以上。

　　坚决遏制“两高”项目盲目发展。采取强有力措施，对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控
。

　　全面排查在建项目，对能效水平低于本行业能耗限额准入值的，按有关规定停工整改

，推动能效水平应提尽提，力争全面达到国内乃至国际先进水平

。科学评估拟建项目，对产能已饱和的行业，按照“减量替代”原则压减产能;对产能尚未饱和的行业，按照国家布局和审批备案等要求


，对标国际先进水平提高准入门槛;对能耗量较大的新兴产业，支持引导企业应用绿色低碳技术，提高能效水平。深入挖潜存量项目，加快淘汰落后产能，通过改造升级挖掘节能减排潜力。

　　强化常态化监管

，坚决拿下不符合要求的“两高”项目
。

　　推动工业领域绿色低碳发展。优化产业结构，加快退出落后产能，大力发展战略性新兴产业，加快传统产业绿色低碳改造。促进工业能源消费低碳化，推动化石能源清洁高效利用，提高可再生能源应用比重，加强电力需求侧管理，提升工业电气化水平。深入实施绿色制造工程，大力推行绿色设计，完善绿色制造体系，建设绿色工厂和绿色工业园区。推进工业领域数字化智能化绿色化融合发展，加强重点行业和领域技术改造。推进煤炭消费替代和转型升级方面

，方案要求
，加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长
，“十五五”时期逐步减少。推动重点用煤行业减煤限煤。大力推动煤炭清洁利用。

　　合理调控油气消费
。保持石油消费处于合理区间，逐步调整汽油消费规模，大力推进先进生物液体燃料、可持续航空燃料等替代传统燃油
，提升终端燃油产品能效。加快推进页岩气、煤层气
、致密油(气)等非常规油气资源规模化开发。

　　有序引导天然气消费

，优化利用结构，优先保障民生用气
，大力推动天然气与多种能源融合发展，因地制宜建设天然气调峰电站
，合理引导工业用气和化工原料用气。支持车船使用液化天然气作为燃料。

　　实施节能降碳重点工程
。以高耗能高排放项目集聚度高的园区为重点，推动能源系统优化和梯级利用
，打造一批达到国际先进水平的节能低碳园区

。实施重点行业节能降碳工程，推动电力
、钢铁
、有色金属、建材、石化化工等行业开展节能降碳改造，提升能源资源利用效率
。实施重大节能降碳技术示范工程，支持已取得突破的绿色低碳关键技术开展产业化示范应用。

　　推进产业园区循环化发展
。以提升资源产出率和循环利用率为目标
，优化园区空间布局
，开展园区循环化改造。推动园区企业循环式生产、产业循环式组合，组织企业实施清洁生产改造

，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用，推进工业余压余热
、废气废液废渣资源化利用，积极推广集中供气供热
。搭建基础设施和公共服务共享平台
，加强园区物质流管理
。到2030年
，省级以上重点产业园区全部实施循环化改造。

　　绿色低碳科技创新行动。实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大前沿科技项目，推动低碳零碳负碳技术装备研发取得突破性进展。聚焦化石能源绿色智能开发和清洁低碳利用、可再生能源大规模利用、新型电力系统、节能、氢能
、储能
、动力电池
、二氧化碳捕集利用与封存等重点，深化应用基础研究。集中力量开展低成本可再生能源制氢、低成本二氧化碳捕集利用与封存等技术创新，加快碳纤维、气凝胶等基础材料研发，补齐关键零部件、元器件、软件等短板
。

　　推广先进成熟绿色低碳技术，开展示范应用。建设全流程、集成化、规模化二氧化碳捕集利用与封存示范项目。加快氢能技术研发和示范应用
，探索在工业
、交通运输、建筑等领域规模化应用。方案强调，科学合理确定有序达峰目标。碳排放已经基本稳定的地区要巩固减排成果，在率先实现碳达峰的基础上进一步降低碳排放
。产业结构较轻、能源结构较优的地区要坚持绿色低碳发展，坚决不走依靠“两高”项目拉动经济增长的老路，力争率先实现碳达峰

。产业结构偏重
、能源结构偏煤的地区和资源型地区要把节能降碳摆在突出位置，大力优化调整产业结构和能源结构，逐步实现碳排放增长与经济增长脱钩，力争与全国同步实现碳达峰。方案还强调，坚持全国一盘棋，不抢跑，科学制定本地区碳达峰行动方案，提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图、施工图
，避免“一刀切”限电限产或运动式“减碳”。

　　方案聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键期
，提出了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目标。到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右
，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，为实现碳达峰奠定坚实基础
。到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右
，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。